服务价格不能随意定 银行乱收费将受处罚问责
银财常熟：近期银行暴利受到公众广泛诟病，而“多得数不清”的银行收费更是令消费者怨声载道。银监会近日召开全国银行业系统高级管理人员和银监会系统各级负责人参加的电视电话会议，对深入推进银行业不合理收费和附加条件专项治理工作进行了部署。业内人士认为，面对银行服务收费，消费者一直是弱势群体，对服务价格制定上没有话语权。若想真正解决银行业不规范经营的问题，还需要从根源上打破垄断。只有高利润与高质量的服务水平成正比，高利润与给客户提供的高回报产品成正比，银行才能赚钱赚得理直气壮，客户被银行收费也心甘情愿、毫无怨言。银监会要求启动处罚问责
银监会的会议认为，今年以来，在银监会的统一部署下，各级监管部门和各银行业金融机构坚持“明确政策规章、推动公开透明、强化监督检查、严格处罚问责”的基本思路，扎实有序推进各项工作，取得阶段性成效。经过前一阶段的专项治理，目前银行业不合理收费和附加条件现象已有改观，但仍然存在一些关键性问题，与服务实体经济的要求和全社会的期望存在一定差距，影响了银行业的稳健经营和科学发展。
会议对下一阶段专项治理工作也提出了明确要求，其中指出，要坚持清理与处罚并重，对于3月1日以后仍然附加不合理贷款条件、4月1日以后仍然收取不合理费用的，严格依法依规启动处罚问责程序，切实做到发现一起，查处一起。
不合理收费危害严重
业内人士指出，由于银行的特殊地位及服务相对垄断性，因乱收费造成的信誉受损很难为其带来大的经营压力，银行也不会把消费者的不满放在眼里。
知名财经评论员余丰慧(微博)对本报记者表示，虽然银行利润主要来自贷款资产扩张的巨大利差收入，但是，已经占到二至三成的中间业务收费贡献度不断提高，其中，不合理收费对银行暴利贡献不小，比如“以贷收费”到了令人吃惊的地步。
余丰慧认为，银行不合理收费会带来诸多方面的危害：一是使得贷款成本过高，大大加重了借款户经济负担；二是从实体经济和个人借款户身上攫取过多利润，可能压垮借款者，最终可能造成贷款本息也难以归还；三是扩大了贷款利差，扭曲中间业务收入，误导了市场，给市场释放出不真实的收入结构；四是严重违法违规，恶化银行和客户关系，败坏了本应把信誉看作第一位的银行声誉。
仍需加大治理力度
余丰慧认为，银监会近期的专项治理工作还是很有成效的，如果启动处罚问责程序也会起到震慑作用，但最令人担心的是这次治理会不会成为“应急”之举，事后银行不规范行为又卷土重来。因此我们要使整治工作制度化、常规化，始终保持高压态势，常抓不懈，才能使收费规范起来。
余丰慧指出，整顿规范银行乱收费，必须把重点放在三个方面：一是坚决取缔巧立名目的不合理违规收费，比如，以贷收费中的所谓个人融资顾问费、个人贷款服务费、个人贷款抵押房屋保险费等。二是对于传统结算工具和手段禁止收费，比如，正常的存取款、转账业务等。三是清理附在存款上的各种不合理收费，比如，存款余额查询、短信通知费等。
“本来存款存在银行就是客户让渡了资金使用权，银行赖以放贷款赚钱的本钱主要来自存款，给存款人提供各种服务是理所应当的，怎能还要收费？当然，对于给客户提供金融理财产品，客户取得了理财收益的，银行应该按照规定收取理财资费。”余丰慧说。
业内人士认为，目前我们还只是做到了透明收费，而银行可以另立名目规避治理。要全面规范和约束银行的服务收费行为、建立完善规范银行服务收费的长效机制，关键在于解决根源性的垄断问题。因为银行敢于在提供贷款时额外附加条件，本质上体现了其垄断地位，垄断导致消费者的选择余地很小。还应该加强立法工作。比如，假如在较短时间内，很多银行对同一产品采取了相似定价，监管机构就需要介入调查，是否这几家银行依靠其垄断地位形成“价格共谋”。本报记者 叶晓楠
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