证监会主席 刘士余再敲打资本大鳄 传递出的新监管信号将尤为重要

一年一度的全国证券期货监管工作会议昨日在北京召开。这是刘士余去年3月任证监会主席以来首次在证监会年度监管工作会议上亮相，传递出的新监管信号将尤为重要。刘士余讲话重点是加强资本市场的监管，涵盖资本市场方方面面，针对过去资本市场出现的问题，如野蛮收购、市场操纵等，再一次坚决说“不”。谈到风险防范时，刘士余强调对市场中可能出现的问题与现象反应要灵，判断要准，要防止“交叉感染”，“将防风险放在更突出位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线”。

不许任何人对散户扒皮吸血：“惊涛骇浪的资本市场一定是弱肉强食者在操纵。”证监会主席刘士余在会议开场就将矛头对准资本大鳄。他说，不允许任何人呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。

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IPO回归常态化 炒壳资源降温：刘士余对于壳价格的表述：“没有IPO数量的提升，壳的价格就下不来。”“今年新股发行数量同比提升是大概率的事件，对此投资者既不能有侥幸心理，也不必过于恐慌，需要理性看待。”联讯证券副总裁曹卫东说，新股发行数量提升，同时加强再融资的监管，融资总量变化不大，对股市资金消耗也不会显著增加，它的影响主要是对外延式并购及炒壳的冲击会比较显著。

煜融投资吴国平告诉南都记者：“管理层对壳资源的态度是持坚定打击的思路。”据了解，春节前后，中科招商发布系列“清仓式减持”公告，涉及标的包括绵石投资、丰乐种业、大连圣亚等8家上市公司。对于清仓原因，中科招商方面回应，减持计划有内外多重因素考虑，其中不乏对资本市场新变化的判断与应对策略，认为随着借壳新规实施以及IPO回归常态化，壳资源泡沫正在消退，壳资源价值面临下跌的处境。南都记者与券商投行人士交流时发现，随着去年年底监管层加快IP O发行后，原来倾向于借壳的优质公司再度归回IPO排队。壳资源价值处于下滑的态势，二级市场、壳概念股也受到重挫。

服务实体经济 推进精准扶贫：不少投资者对于证券扶贫认识有所偏差。对此，刘士余解释，去年服务脱贫攻坚战略的探索受到高度关注，认识逐步趋同，一家企业已经过会。在标准不降的情况下，贫困地区上市企业通过观念带动和模式变化，给贫困当地的帮助远远比直接带来的经济价值要大得多。

中国证监会新闻发言人邓舸昨日指出，去年证监会充分发挥资本市场服务实体经济、助力供给侧结构性改革功能，在推动新股发行常态化、落实国家西部大开发战略、推进精准扶贫等诸多领域获得突破，成效显著。对西藏、新疆和贫困地区企业实施“即报即审、审过即发”的绿色通道政策，对西部地区企业优先审核。2016年西藏共有3家企业完成IPO，融资10.39亿元；新疆共有6家企业完成IPO，融资24.08亿元；受理7家贫困地区首发企业，其中安徽集友从受理到核准共用时不到200天。

同时，在充分考虑市场承受能力的基础上，2016年IPO、再融资（现金部分）合计融资1.33万亿元，同比增长59%，IPO家数和融资额创近5年来新高，再融资规模创历史新高。此外，证监会积极推进中小商业银行发行上市，提升金融体系服务实体经济，并推动中小企业发行上市，积极支持创新创业企业发展。证监会公布违法违规案件情况：

●去年证监会系统共受理违法违规有效线索603件，启动调查551件；新增立案案件比前三年平均数量增长23%；新增涉外案件同比增长24%；累计对393名涉案当事人采取限制出境措施，冻结涉案资金20.64亿元；55起案件移送公安机关追究刑事责任，移送成案率创历史新高。

●去年传统类型案件的信息披露违法、内幕交易、操纵市场立案案件共182件，占案件总量的63%，上述类 型 案 件 分 别 占 比 为24%、21%、15%，居于案发数量前三位。新增“老鼠仓”立案案件28起，同比增长87%。